Latar Belakang PEMBANUNAN EKONOMI

Pembangunan ekonomi pada dasarnya dicerminkan oleh terjadinya
perubahan dalam aliran-aliran baru yang menyangkut arus pendapatan dan
manfaat (benefit) kepada masyarakat lokal, regional bahkan sampai tingkat
nasional. Program pembangunan dapat mendatangkan dampak berupa manfaatmanfaat
yang positif atau juga berupa kemudharatan (kebanyakan) negatif kepada
masyarakat, terutama kepada mereka yang tinggal di dekat sekitar kegiatan
ekonomi sebagai penerima akibat (dampak) dari program pembangunan yang
bersangkutan. Komunitas lokal harus mencari/mendapat peluang agar terjadi
penyesuaian terhadap perubahan karena keadaan baru tersebut (Anwar 1995).
Pembangunan dapat dikonseptualisasikan ke dalam suatu proses perbaikan
yang berkesinambungan atas suatu masyarakat atau suatu sistem sosial secara
keseluruhan menuju kehidupan yang lebih baik atau manusiawi (Rustiadi et al.
2003). Rencana pembangunan atau pengembangan yang biasanya dihasilkan oleh
tenaga ahli atau konsultan pada umumnya berasal dari budaya atau latar belakang
sosial yang berbeda dalam mengatasi permasalahan penting yang mereka
temukan. Seyogyanya rencana pembangunan dimulai dengan mengenali potensi
dan kebutuhan masyarakat penerima manfaat dan penanggung risiko. Dengan
demikian kegiatan pembangunan yang mencakup perencanaan, pembiayaan,
pelaksanaan dan pemantauan serta evaluasi, akan bertitik tolak dari keinginan dan
kemampuan masyarakat penerima manfaat dan penanggung risiko itu sendiri.
Perumusan kebijakan dan pemilihan prioritas yang tajam merupakan
sarana untuk mengimplementasikan apa yang tercantum dalam perencanaan
program pembangunan. Sasaran dari perencanaan pembangunan dapat
dikelompokan atas 3 sasaran umum yaitu: (1) efisiensi, (2) keadilan dan
akseptabilitas masyarakat, dan (3) keberlanjutan (Rustiadi et al. 2003).
Pembangunan yang merupakan hasil perencanaan harus merupakan perwujudan
keadilan dan melibatkan partisipasi masyarakat, sehingga masyarakat lokal dapat
berperan aktif dalam proses perencanaan dan langkah-langkah pengawasan.